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东川红土地“长斑”影响旅游业?官方:三七带不在观景核心区,出租土地将逐年收回|就爱去旅行1
东川红土地“长斑”影响旅游业?官方:三七带不在观景核心区,出租土地将逐年收回
来源:云报旅游文化全媒体

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东川

云南昆明东川区红土地,素有“上帝打翻了的调色盘”之称。成片的红土地以梯田的方式交错,形成一个天然的“调色盘”景观。3月26日晚,央视财经《经济信息联播》报道东川红土地景区因种植三七搭建遮阴棚,影响到景区自然景观的新闻,让这片斑斓的土地备受关注,关于“景观与产业如何和谐发展”的讨论不绝于耳。


(图为央视报道的对比画面)


记者昨日从东川区红土地镇人民政府、东川区旅游和商务局获悉,针对央视财经播出的“东川红土地景区种植三七搭建遮阴棚,影响到景区自然景观”新闻,经东川区各职能部门的调查,证实农户出租涉及景区内种植三七的土地面积7350亩。其中,东川区花沟村和新田村秧草塘、晏家大坪子面积750亩。寻甸县凤合镇杨家湾村约2000亩、联合村长岭岗小组约600亩、联合乡北河村约4000亩。种植三七搭建的遮阴网,对景区部分自然景观造成影响。


三七种植带不在观景核心区

东川区旅游和商务局局长字文斌在接受记者采访时表示:“红土地景区为自然开放式景区,范围涉及昆明市东川区及寻甸县,面积约有100多平方公里,旅游资源主要集中在红土地旅游区的南部和水库区域。游客最集中的核心景点是锦绣园、打马坎、红土大观、乐谱凹、螺蛳湾、瓦房梁子、罗泊河这7个地方。此次央视报道的三七种植黑棚带,涉及东川区的花沟村和新田村秧草塘、晏家大坪子,面积约有750亩,并不在红土地景区的核心景观区域。”


调查:三七种植租地将逐年收回

央视财经播出的新闻中,镜头所及之处,一片片乌黑的遮阴棚斑驳的点缀在山间。世人印象中本应五彩斑斓的东川红土地,看起来好似长了“斑”,斑驳的色块让人触目惊心。网友感叹:“我还未到,你已不再!”


东川区旅游和商务局局长字文斌说:“东川红土地是东川旅游的名片。早在2016年,时属昆明倘甸和轿子山两区管委会的红土地景区,就已委托云南省城乡规划设计研究院对‘云南红土地—轿子山旅游区’,量身定制了总体发展规划。”


据了解,“十三五”期间昆明市拟投2030亿元建设的68个旅游项目中,轿子山—红土地康体运动休闲区是重点项目之一。《昆明市“十三五”旅游业发展规划》中提出:将以轿子山、红土地整合发展为核心,联动东川泥石流带、普渡河、金沙江区域重点资源,突出康体运动、山地休闲主题特色,打造昆明北部旅游的新增长极。记者查阅《云南红土地—轿子山总体规划》发现,为了提升红土地景区作为自然开放式景区的核心价值,规划特别根据地形地貌、区位交通、旅游区位、自然地理、土地利用现状,展开了核心景区开发用地、耕地林地、自然保留地、农村居民点用地的区域划分。重点打造的7大核心景区——锦绣园、打马坎、红土大观、乐谱凹、螺蛳湾、瓦房梁子、罗泊河,兼顾了红土地景区的色彩主题性和丰富度,以及区域内的独特性与完整性。


记者赴东川实地走访后发现,广袤的东川红土地景区山岭纵横交错,红土丘陵一望无际。尽管尚未到红土地最适合摄影的季节,但仍旧有许多摄影爱好者慕名而来。字文斌告诉记者:“虽然东川距离昆明主城仅3小时路程,但东川是深度贫困地区,也是昆明的3个国家级贫困县区之一。很多村民的经济收入来源单一,因此,没有在核心景区范围内的村民,很难在短期内依托尚且在发展初级阶段的东川旅游产业实现脱贫。这也就不难理解为什么会有村民愿意将土地租让出来种植三七。”


众所周知,三七种植对土壤的要求较高,种过三七的地块通常需要轮作5至8年后才可再种。字文斌说:“为了打造红土地核心景区的主景观,凸出红土农耕文化的品牌,2017年2月,原倘甸产业园区轿子山旅游开发区管委会出台了《关于加强红土地景区及周边区域土地监管的通知》,明确对已出租的土地,若其种植物影响景区风貌,应在土地出租合同到期后及时收回。对合同未到期,而有旅游企业统一开发的,应及时进行协调,确保旅游开发用地。经过调查后,目前已明确有750亩土地在东川区范围内种植三七。好在种过三七的地块需要流转几年轮作后才可再种,因此村民的出租合同截止日期基本都在最近这一两年。所以,东川可逐年收回三七种植租地。”


景观改变构成恶性循环?

从央视财经新闻的报道来看,将土地外租用于三七种植的村民,“苦于并未从旅游业中获益”。景观与产业在东川旅游业发展的初级阶段,形成“恶性循环”:景观改变导致了旅游业务的减少,然而业务压缩、游客减少的同时,农民在这个旅游区域中的隐形收益也会随之减少,这可能会间接导致更多地土地被拿去出租,最终又返回来继续加剧当地景观的改变。


这样的恶性循环严重影响了地区经济发展。


探索:“基地+农户” 探索脱贫新模式

春天油菜花、夏天洋芋花,到了秋天,一部分红土地翻耕待种,另一部分红土地种上绿油油的青稞或小麦,在蓝天的映衬下,五彩斑斓的东川红土地美得好似天然的“调色盘”。


随着东川红土地的摄影作品广泛流传,越来越多的游客慕名前往东川,农家乐、小卖部、民宿客栈等旅游经济业态日趋兴起。记者看到,在自然景观资源优势较为突出的红土地景区核心区域,有的村民一边种地一边从事旅游服务,生活收入相对稳定。字文斌介绍说,东川红土地不同的季节可以看到不同的景色,全得益于东川老百姓在不同时节栽种的不同农作物。为了让自然开放式的红土地景区,得到科学合理的健康发展,‘基地+农户’的旅游+农业精准扶贫发展模式,一直是近两年来东川在探索的课题。


记者了解到,2018年1月红土地镇划归东川区后,东川区已于2月出台了《昆明市东川区人民政府关于进一步贯彻落实东川区引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营实施意见(2017年-2020年)》,鼓励高标准专业合作社、种养大户、村集体经济、家庭农场、龙头企业带动土地流转。目前,昆明花沟撂荒土地复耕专业合作社已流转土地280亩。字文斌说:“东川区的红土地镇花沟村是核心景区中游客较集中的地方。

为了更好的保护与开发东川世界级的红土地景观资源,自2011年就一直托管在昆明倘甸和轿子山两区管委会的东川红土地镇,在今年1月正式划归东川区后,也一并纳入了‘基地+农户’的行列。确保核心景区范围内的村民,能在主景观统一规划种植农作物的前提下,依托土地流转费、种植劳务费,以及合作养殖金土猪的分红收益,获得稳定的收入来源。”


东川开出三味药

要解决和改进这些问题,昆明东川区政府是看到了也想到了。他们为这个困局开了三味药,一是自我发展,二是共同发展,三是可持续化地发展。


由此看来,农业与旅游业协调可持续发展的打造,需要时间,更需要智慧,我们共同希望东川区政府一系列探索和举措,能够助推东川走出困局。


云报旅游文化全媒体 韩怡 文
部分观点综合:云南观察
责编 赵家琦
一审 韩怡


 
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